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11315企业征信系统
11315全国企业征信系统，经过十年积累，已形成国内最大的企业信用信息数据库，系统涉企数量达3000万家，汇聚政府各部门依法公开的、对企业的监管信息达十亿多条，在国内100多个城市已建立服务运营机构，为大批企业提供了较为完善的征信服务。11315全国企业征信系统2013年3月15日正式在全国范围启动运营。近日，11315全国企业征信系统董事长王端军就社会普遍关注的有关问题作出回答。
问：当前，普遍存在的“诚信危机”让社会深感不安，它严重地妨碍了社会的健康发展、经济的良性运行和人们的日常生活。十八大提出“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，全面推进社会信用体系建设。”您是怎样理解诚信建设在当今社会发展中扮演的角色的？
王端军：诚信建设，是社会发展的基石。孔子云：“人而无信，不知其可也。大车无輗，小车无軏，其何以行之哉”。孔子用了一个形象的比喻来说明这一问题，“信”之于人，恰恰如轴之于大车和小车，人无诚信正如无轴之车不能前行一样，所以说“信”深深地根植于人的内在本质之中，人无信则不立。社会归根到底是人，人无信社会又怎能有信？
“人无信不立，国无信不强，企无信不兴。”诚信建设，不应只停留在教育、宣传的层面上，应该象发达国家那样落实到社会信用体系上，通过建立一整套科学、合理的征信机制，调动全社会各方面力量共同监督、评价和使用。广泛建立与完善企业的信用档案，大范围、多角度地采集、加工企业的信用信息，并向全社会公开提供，这才是根治伪劣假冒、商业欺诈等失信行为的根本。
问：2013年3月15日，我国首部征信业法规《征信业管理条例》实施，作为中国征信业的开拓者，您认为这一《条例》将为我国的征信业和经济发展带来怎样的契机？
王端军：国务院《征信业管理条例》的实施，为“征信”这一崭新行业在中国确立了法律地位，对企业征信业务全部放开、全面支持，授权中国人民银行对征信业市场进行管理，标志着中国的征信业进入了法制化、规范化的快速发展阶段。我相信，一个以银行信贷数据为核心，兼合多元化征信系统、多种征信形式、多角度征信服务的完整社会信用服务体系，会很快发展起来。
社会信用体系是国家管理市场经济有序发展所采用法律、行政措施的有效延伸和补益，是对市场经济保驾护航、扬善抑恶的社会公器，让诚信者获得更大的发展空间，让失信者处处遭受惩戒，将从根本上遏制“伪劣假冒、商业欺诈”的恶性循环。国务院《征信业管理条例》的出台，将推动中国由市场经济时代跨入信用经济的新时代，每个企业法人都要建立信用档案、完善好信用记录，都要纳入社会信用体系监管之列，让信用有据可查。
为庆贺国务院《征信业管理条例》实施，我们绿盾征信公司经过10年努力创建的“11315全国企业征信系统”，也在2013年3月15日这一天宣布在全国市场正式运营。
问：2013年5月17日，国家发改委、中国人民银行、中央编办联合发布的《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见的通知》（发改财金2013920号）文件中明确规定：“在政府采购、招标投标、市场准入、行政审批、资质审核等行政管理事项中依法要求相关市场主体提供由第三方信用服务机构出具的信用记录或信用报告。”您怎么看？
王端军：这个文件我读过很多遍了，也向一些领导请教过。我认为这个文件表明了中国政府坚定地推行社会信用体系的决心，也明确规定了政府各部门使用第三方信用报告的具体办法：在重点领域、重点环节率先推行社会信用体系，尤其是在政府采购、招标投标、行政审批、资质审核、市场准入等行政管理事项中更要求企业必须要由第三方的信用服务机构为其出具信用记录或信用报告。我认为这实质上是要求每个企业都必须纳入到社会信用体系管理中，是要求企业接受第三方社会征信服务的硬性规定。
作为一个有洞察力的商人，应该敏锐地看到这个三部委文件中透出的重大商机：每个地方政府都在迫切需要能够快速、批量出具《征信报告》的第三方社会征信机构。
问：11315全国企业征信系统，经过十年积累，其科学性、公益性有目共睹，在配合政府管理市场、帮助企业见证信用、保障广大消费者安全消费的功能方面及维护社会正气、重树社会信任等公益方面都具有深远的意义，这样一项利国利民的社会巨工程，请问在您实际的运行过程中遇到过哪些困难或阻力？
王端军：在十八大报告中把社会诚信建设列为重要工作，国务院《征信业管理条例》对征信做了具体的法律规定，国家发改委、中国人民银行、中央编办“三部委”联合发布的920号文件，2014年1月15日李克强总理主持召开的关于“加快建设社会信用体系、构筑诚实守信的经济社会环境”国务院常务会议上通过的《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》等一系列政府强力推动所形成的政策环境，在中国市场对征信服务有强烈需求的市场环境，我们11315在全国市场的推广应用中，可谓顺风顺水，呈爆炸式快速发展。建立覆盖全国、跨行业、标准统一的第三方社会征信体系，是大势所趋，人心所向。
在项目的运行中，我们得到了中国人民银行的大力支持。在国务院《征信业管理条例》规定备案的法定时间内，中国人民银行领导指导并接受了我们11315征信机构的备案；2013年5月份，11315征信团队8人参加了中国人民银行在郑州举办的内部培训班；2013年12月份，11315征信团队10人参加了中国人民银行在北京举办的培训会议；在日常的征信工作中，中国人民银行领导也时常给我们具体的指导和关怀。
我们在各地的分支机构，也得到了当地政府各部门的大力支持。比如，万全县人民政府按照国条院《征信业管理条例》和国家发改委等三部委920文件要求出台《关于建立企业信用档案的通知》文件，并为11315分支机构在政务大厅提供3个“企业征信”窗口；保定市人民政府为11315分支机构在政务大厅提供2个“企业征信”窗口，并在政府各大公共宣传区域宣传介绍11315全国企业征信系统及企业建立信用档案的社会意义；通辽市政府为11315分支机构在政务大厅提供4个“企业征信”窗口；潍坊市人民政府为11315分支机构在政务大厅提供2个“企业征信”窗口，潍坊市中小企业局在中小企业公共服务大厅提供2个“企业征信”工位，潍坊市工商局将11315数据用于全市“守合同重信用”企业认定、年审的依据并取得显著成绩，受到山东省工商局、国家工商总局的表彰，这一成功试点示范工作的表彰文章在2012年6月29日国家工商总局政务网站系统内网上发布；柘城县政府各部门联合下发“关于建立企业信用档案的通知”文件，县政府为11315分支机构在政务大厅设立2个“企业征信”窗口；邯郸市人民政府为11315分支机构在政务大厅设立2个“企业征信”窗口；承德市人民政府为11315分支机构在政务大厅设立2个“企业征信”窗口；赣州市政府为11315分支机构在中小企业公共服务大厅设立2个“企业征信”窗口；三门峡市政府以招商引资项目资将11315项目隆重引入，并在政务大厅设立2个“企业征信”窗口。总之，11315项目得到各地方政府的高度重视，并在政策、工作便利等方面给予了支持和关怀。11315在各地政府部门领导的关怀、规范下，按照国务院《征信业管理条例》依法开展征信服务，为当地企业提供征信服务，并借助覆盖全国、跨行业、标准统一的社会信用体系帮助当地企业见证信用、完善信用记录、提高诚信形象，让崇尚诚信的企业获得更大的利益。
征信业，目前在我国还处于起步阶段，尚没有形成统一的国家标准，大家都是在探索中。在这个“摸着石头过河”的特殊历史阶段，社会各阶层对我们“11315全国企业征信系统”的理念、机制、模式及社会公益性等方面都是持肯定态度的，对于我们发展过程中存在的一些细节上的不足或失误也是在关爱心态下提出中肯建议和善意批评的。在今后的发展过程中，我们会不断的修正自己、完善自己，把各方宝贵意见和批评中的智慧成分凝聚到11315征信系统中，力求把“11315全国企业征信系统”打造成“配合政府管理市场、帮助企业见证信用、保障广大消费者安全消费”的完美社会公器。
问：现在发达国家都在搞“大数据”，大家对11315在中国环境下创立的大数据征信模式非常钦佩，也非常想了解，您能否谈一下11315全国企业征信系统大数据征信是怎么实现的？
王端军：大数据是互联网环境下的产物。所谓大数据征信，就是利用互联网技术，遵循《政府信息公开条例》、《征信业管理条例》等相关征信法律法规，全方位、多角度、多渠道、适时性、动态地采集有关企业信用信息，进行整理、加工的过程。
11315全国企业征信系统依据国务院《征信业管理条例》及相关法律法规，为国内合法注册的企业建立网上信用档案。
首先，11315系统为每个企业信用档案分配一组与其法人执照号码成唯一对应关系的8位数字的信用编码，信用编码+.11315.com就生成在线访问每个信用档案的信用网址（如.11315.com），信用编码锁定每一家企业档案，信用网址将伴随企业终生。
企业信用档案共分六大部分组成：第一部分、政府监管信息，由各级、各区域各部门数年来对企业的监管信息汇聚而成。监管信息分为行政许可、行政奖罚、质量监测、知识产权、司法判决五大类，涵盖了全国各级工商、税务、质检、安监、纪监、审计、统计、公安、法院、司法、商务、民政、环保、卫生、农业、林业、水务、物价、住建、文化、教育、财政、国土等国家54部门依据《国家信息公开法》发布的数亿条对企业监管信息，这些具有法定意义的权威信息是11315信用档案的基础；第二部分、行业评价信息，由各级、各区域社团组织对企业的评价信息，内行评价内行，具有专业特点；第三部分、信贷评价信息，由金融机构针对借贷这一重要商业环节履约的评价；第四部分、媒体评价信息，针对主流媒体重要报导，定格媒体爆炸时刻，锁定被时常淡化的目标，在推移之后的任何时间里都能展示出媒体舆论当初的精彩，让媒体力量得到延伸；第五部分、企业内部运营状况；第六部分、交易对方评价信息，是以广大消费者、交易对方、员工为主体的实名制在线评价信息，是企业反观不足、提升竞争力的珍贵镜鉴，“实名制”有效屏蔽了恶意评价和不文明发贴，确保客观、公平。
11315对企业整体信用状况进行客观、动态记录，按照统一标准对每一条信息的真实性进行严格核实、分类加工，按照统一数学模型对入档的有效信用信息进行计算，由系统自动得出信用分值，自动与国际通用的9个信用等级相对应。11315对9个国际信用等级概念赋于了新的含义：信用分值只与守信的事件次数和事件的级别分类有关，与企业大小、财富多少无关，提出信用是守信理念（主观）与履约能力（客观）相结合的结果，纠正了西方偏重履约能力的征信观点，形成了适合目前中国市场的征信产品——企业信用档案。
11315全国企业征信系统，经过十年发展，已经拥有了中国最大的企业信用信息数据库，随着政府信息公开力度的不断加大和11315社会使用率的提高，我们数据库的信息量也会不断完善与加大。为实现让人震撼的“大数据征信”，我们建立了五个基础性保障机制：
1、符合和促进社会秩序的文化理念：“以道德为支撑、以产权为基础、以法律为保障”的指导思想，“政府推动、大众参与、社会监督、市场运营”的运营理念；
2、合理的信用档案六大板块框架结构及与之相配套的全方位、适时的信用信息采集方法；
3、对每条入档信息真实性的有效甄别机制和异议纠错机制：①采集信用信息、见证信息载体原件：严格按照相关法律法规及征信管理办法对每一条信用信息，载体的原件亲临见证、核对，协助企业挖掘一切有价值的信用信息让每条信息都发挥出正能量；②对信息逐条审核、入档：11315征信中心通过在线核查或发公函、派专人等方式，到信息原发布单位进行逐条核实，经查实的信息方可入档，参与信用分值计算；③接受社会监督和异议机制：信用档案中的每条信息都接受全社会监督，接受异议提交、接受指正，11315征信中心随时对异议信息再审核。确保每条入档信息的真实性，是11315征信系统生命所在，公信力所在。
4、统一信用分值计算及信用等级对应模型。
5、借用先进的商业模式在全国各城市设立服务运营机构：11315经过十年的积累，已形成了一整套成功的运营模式和营利模式，业务流程、运营规则是可复制的，每个分支机构只需接受3—5日培训，就可掌握。
系统为每个分支机构老总设有该区域最高权限管理帐户，通过该帐户可以为不同工种的员工设立不同权限的帐户，每个员工都是通过帐户在功能强大的后台开展工作的：在数据库中查询、选择、圈定自己的目标客户，既可以提高员工工作效率又可避免业务“撞车”，同时可以帮助员工积累各自的客户资源，保护员工的长远利益，激发员工的积极性。只有调动起员工的积极性才能为企业创造最大的财富。在11315管理机制下，员工极少有“跳糟”现象，因为有这样一套后台系统和机制，即使有个别员工离职，对企业不会产生工作交接的困难，因为每个员工的一切工作都记录和积累在强大的工作后台。只要把员工培训到位，进入正常工作状态之后，一般不再牵扯老总的精力。
在这五个机制前提下，11315大批量、全方位采集有价值信用信息，但从不对任何企业发表任何主观评价，只坚定地严格审核每一条进入信用档案的信用信息的真实性，按统一标准对大量的社会各方评价信息计算，得出企业的动态信用分值和信用评级结果。11315全国企业征信系统，立足国情、接轨国际、创新模式，克服了原来单一部门、单一行业或区域性评选、信息披露的局限性，克服了传统评级报告缺乏时效的缺点，成功地探索出了一条既符合当前中国市场发展阶段实际情况，又符合“客观、公平、公正”独立第三方国际征信规则的新模式；既体现了社会信用体系惩恶扬善的社会功效，又实现了让从事公益者获得相应经济回报的良性市场运营机制。
问：对于覆盖全国、标准统一、适时大数据征信模式的“11315全国企业征信系统”，在为社会提供公益服务的同时必然产生巨大的产业价值。11315有什么发展规划？
王端军：在这个特定的转型时期，社会上出现了大量的伪劣产品和商业欺诈行为，每个人都是消费者、都无可避免地受着伤害，从发达国家成功经验看，社会信用体系具有根治“伪劣假冒”“商业欺诈”的特殊社会功效。11315全国企业征信系统应该站在帮助政府监管市场、帮助企业见证信用、保障消费安全的高层面，站在“让守信者获得更大利益，让失信者受到市场惩罚”的层面上建设。
一个公司要建立这样层面上的浩大社会工程其困难是可想而知的，但在各级领导的支持下，我们历经十年探索，终于把11315基础框架建成了。虽公器初成但锋芒已露，在国家法律和互联网强大力量的推动下，其“配合政府治理市场、帮助企业见证信用、保障安全消费”的社会功能越来越显著，同时，信用信息将成为所有行业赖以发展的资源性、基础性产业已开始被人们理解，所以，目前已经有很多人凝聚到了11315旗下，在这种情况下，伴随而生的产业价值也突显了出来。
目前，我们“11315全国企业征信系统”已经在国家工信部获批备案，“11315”作为商业标识已在国家商标总局申请了注册商标，征信业务归口中国人民银行监管。
11315全国企业征信系统拥有全国最大的企业信用信息数据库，更重要的是已经创造性地建立起了保障数据继续扩大的五大基础机制，以及数百万家企业的使用客户、在一百多座城市设立的分支机构，并且这些数字正在像滚雪球一样快速增加。
11315征信系统发展规划：2014年基本完成在全国480个地级城市及大部分县级城市征信分支机构的设立，到2015年实现为1000万家企业提供征信服务，到2016年实现为3000万家企业提供征信服务，三年完成公司上市。
问：11315全国企业征信系统，对银行安全放贷和小微企业获得信贷支持方面有什么帮助？
王端军：其实，目前有很多商业银行在信贷方面已经把11315数据作为重要的参考依据，我们好多分支机构已经与当地各商业银行建立了良好的业务合作关系。各商业银行都是企业性质，他们最担心的是贷款的安全，按照“木桶原理：有一块烂板，依旧装不了水”，因此，银行人员对企业的更多信息、动态信息最感兴趣。
一、贷前帮助银行培育、筛选优质中小企业客户：11315企业信用档案的大范围、多角度的完整信用信息，帮助金融机构培育守信用、甄选出成长性好、发展空间大、整体信誉度高的良好中小企业，帮助小微企业与银行建立起良好的信贷桥梁。
二、贷中的风险预警机制 对已经发放贷款的企业，金融机构（民间资本）可以通过信用档案适时了解企业在市场经营过程中，随时出现的各方面风险和商机，正确判断企业预期履约能力，便于及时帮助企业共渡难关。
三、贷后的奖赏和惩戒机制 对于在借贷过程中表现良好的诚信企业，银行将良好的守信信息客观记录于企业信用档案，并通过第三方征信平台——11315全国征信系统向全社会推荐，让诚信的企业得到更多的社会信任，获得更多的社会支持；对逾期不还、恶意逃废金融机构债务的企业，其失信行为也要记录于信用档案中，接受社会监督，加大企业失信成本。对于信贷安全增加一道威慑防线。
问：2014年1月15日，李克强总理主持召开了国务院常务会议，部署加快建设社会信用体系、构筑诚实守信的经济社会环境。会议原则通过《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》，并强调“加强诚信文化建设，让诚实守信成为全社会共同的价值追求和行为准则，通过持续努力，打造良好信用环境。”您认为11315全国企业征信系统将在国家的社会诚信体系中做出怎样的贡献？
王端军：11315全国企业征信系统，作为我国社会信用体系建设的重要组成部分，立足国情、接轨国际、创新模式，克服了单一部门、单一行业或区域性评选、信息披露的局限性，以覆盖全国、跨行业、标准统一、数据动态等强大优势，提高市场透明度，通过市场机制，让诚信企业获得更大利益、失信者受到惩罚，让广大消费者利益得到保障，帮助政府各部门及时掌握辖区企业的全面信息以便将潜在的恶性事件解决在萌芽之中。
11315全国企业征信系统下的信用档案，是大众消费、商务交易、银行信贷、民间借贷、人才招聘等商务活动的重要参考，是政府采购、招标投标、市场准入、行政审批、资质审核等行政事项中的重要依据。
我相信，有国家加强诚信文化建设的决心和相关的政策支持，诚实守信成为全社会共同价值追求和行为准则的这一天一定会到来。我们经过十年辛勤打造的11315全国企业征信系统也一定会迎来丰硕成果，一定会铸成社会信用体系建设中的一道坚固的信用防线！
选自：金融时报
