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白驹过隙，时光荏苒；日月既往，不可复追。养老，是每一个人都无法避开的话题。随着人口老龄化程度不断加深和人民生活水平逐步提高，老年群体多层次、多样化、高质量的服务需求持续增长，对扩大养老服务有效供给提出了更高要求。如何规范养老机构服务，保护养老机构和老人的合法权益？在此过程中，养老服务领域的信用建设亟待推进。
养老服务行业
信用建设亟待加强
数据显示，截至2016年年底，我国60岁及以上老年人口数2.3亿。同时地区老龄化不平衡现象也在不断加剧。据预测，到2050年我国老年人口将增至4.8亿。
去年12月，国务院办公厅印发《关于全面放开养老服务业市场提升养老服务质量的若干意见》（以下简称《意见》），对促进养老服务业更好更快发展作出部署。对此，国家发改委社会发展司有关负责人表示，《意见》明确加强行业信用建设，提出建立覆盖养老服务行业法人、从业人员和服务对象的行业信用体系。建立健全信用信息记录和归集机制，加强与全国信用信息共享平台的信息交换和共享，通过企业信用信息公示系统向社会公示相关企业的行政许可、行政处罚等信息。引入第三方征信机构，参与养老服务行业信用建设和信用监管。建立多部门、跨地区的联合奖惩机制，将信用信息作为各项支持政策的重要衡量因素，对诚实守信者在政府购买服务、债券发行等方面实行优先办理、简化程序等“绿色通道”支持激励政策，建立养老服务行业“黑名单”制度和市场退出机制，加强行业自律和监管。
今年1月，河南省信阳市光山县金通养老院一老人养护期间，长期遭受护工虐待，身体多处受伤。截至2016年3月底，全国各类注册登记的养老服务机构已达31,833个，庞大的数量和参差不齐的行业水平，使得养老机构的问题频频出现。因此，制定养老服务机构“黑名单”制度很有必要。
今年8月，民政部、公安部、国家卫生计生委、食品药品监管总局、质检总局、国家标准委、全国老龄办等七部门联合召开全国养老院服务质量推进视频会议。民政部副部长高晓兵在会上指出，我国养老院服务质量仍然存在安全隐患突出、服务管理制度不健全、养老服务队伍建设亟待加强、农村敬老院服务质量基础相对薄弱等问题。为此，要聚焦制度缺失，抓紧研究制定相关标准规范，建立信用体系、“黑名单”制度和市场退出机制。
各地创新性探索
提升养老服务质量
“沈阳服务不达标养老机构将退出养老服务市场”，今年8月，这样一则新闻让不少居住在辽宁沈阳的老人们吃了一颗“定心丸”。原来今年3月初起，沈阳开展了围绕影响养老院服务质量的五方面115项重点指标的拉网式大排查。今后，沈阳养老服务体制将建立黑名单制度，建立信用体系，对于服务不达标的养老机构将退出沈阳养老服务市场。同时，还将加大养老院管理服务人员的专业培训力度，不断提升服务能力、管理水平和职业素养。
“此次行动旨在创造性地推进养老服务质量建设，全面提升北京市养老行业服务质量水平，让每一位有需求的老年人都能得到精心、舒心的服务。”北京市民政局副局长李红兵在今年5月召开的养老服务质量建设工作会议上表示，北京将开展为期4年的养老机构服务质量建设行动。此外，建立养老服务业标准化体系，推进服务质量星级评定工作，不断完善服务质量地方性标准体系，并逐步建立养老服务信用体系。同时，探索建立养老机构黑名单制度，将虐老欺老行为、违法违规开展金融活动等情况录入诚信档案，发现严重违法违规行为且不整改的养老机构，将向社会公告。
养老机构服务质量监督体系的完善，将倒逼养老机构服务质量和安全管理持续改进，切实维护好老年人合法权益。通过养老机构服务质量建设行动，到2020年，北京市养老服务质量标准体系和监督评价体系基本确立，90%的养老机构通过服务质量星级评定；养老机构食品加工操作过程“可视化”比例达80%以上。同时，形成一批国内具有行业影响力、号召力的品牌机构，养老服务集团化、连锁化、标准化发展得到推进。
全国越来越多的城市正像沈阳和北京一样，通过信用手段提升养老服务质量，约束养老服务机构。
市场和社会汇聚力量
积极推进体系建设
在甲子征信总裁宋红光看来，构建养老服务行业信用体系有利于消灭信息孤岛，缩小信息不对称，降低交易成本，提升交易效率，促进养老服务行业中各主体交易交往；有利于简化前置审批，加强事中事后监管，帮助政府引导、规范社会资本进入养老服务行业；有利于客观反映履约、偿债能力，推动行业内主体和金融机构投融资，进而推进养老服务行业更好更快发展。
此外，社会力量、市场机构也是构建养老服务领域信用体系、提升养老服务质量的重要一环。2016年12月，海南省屯昌县首次引入养老企业负责管理特困供养老人。在屯昌县养老服务中心，特困供养老人们一边吃饭一边欣赏电视剧。海南省老龄办有关负责人介绍，引入社会力量对养老服务中心进行社会化管理，通过市场的方式提升了服务水平，满足了特困供养老人更加多元的需求，管理、服务不到位等问题都得到了较好解决。
在养老服务过程中，老人的服务需求不断增长，往往会遇到养老资源不足的困局。面对这个难题，浙江省嘉兴市嘉善县于今年7月，启用了“颐养云”智慧养老服务综合平台。该平台采用社会化运营方式，通过建立需求受理、供给派单、上门服务等实行闭环管理，为全县老年人提供优质、便捷的居家养老服务。值得一提的是，流动服务车是嘉善县的特色养老服务举措，“一般一天要跑10个社区左右，在社区照料中心为老人提供日常身体护理、健康检测、代买代购等上门服务。对于重病的老人，我们会定时上门检查。”在流动服务车工作的医生金文秀说，同时以讲座形式，普及相关疾病防治、养生保健知识，非常受欢迎。
“当你老了，走不动了，炉火旁打盹，回忆青春。”养老服务质量的不断提升，让每一位老年人享受到“老有颐养”，优雅地老去。
