征信宝官网近日，浙江省丽水市松阳警方侦破一起特大侵犯公民个人信息案件，查获非法获取的各类公民个人信息7亿余条，超过370G的电子数据，抓获犯罪嫌疑人20名，其中查获2名入侵相关信息系统的网络黑客。随着侦破过程的公布，大批量个人信息泄露背后，完整的产业黑色产业链曝光在公众面前，这比以往来的更猛烈些。
当今社会，互联网已渗透到社会每一个角落，成为人们生活和工作的重要组成部分。有人曾做过测试，通过姓名、手机号、地址等个人信息，可以查到用户绑定的微信、支付宝、QQ等社交网站账号，了解个人的兴趣爱好、最近关注、家庭成员等等信息。有调查显示：90%的网民曾遭遇过个人信息泄露。由于个人信息泄露所带来的骚扰、诈骗等屡见不鲜。7亿余条个人信息遭泄露，令人震惊之余，平添了更多的担忧和人与人之间的不信任感，而其背后完成的黑色产业链，更是暴露出市场经济信用的严重缺位。
“电信诈骗”、“校园贷”等新闻一次次将个人信息保护推上风口浪尖，与此同时，利益驱使催生个人信息市场需求旺盛，在失信成本低的市场环境下，一条条个人信息的持续泄露，一道道防线的持续失守，一次比一次更严重的伤害持续发生，使得整个社会仅从立法、执法方面入手，很难建立成熟的个人信息保护体系。对此，以信用体系建设为抓手，提升失信成本，改变市场主体的观念和行为模式，从而打击个人信息市场“黑市”交易，保护个人信息安全，显得格外重要。
十八大以来，中央先后出台6个顶层设计文件，力推我国社会信用体系建设，以守信联合激励和失信联合惩戒为核心的社会信用体系建设取得了显著成果。尤其，在全国范围内实行“红黑名单”制度以来，一批批失信被执行人（老赖）名单公布，起到了很大的震慑作用，真正让失信者“一处失信，处处受限”，因此建立信用制度，以信用约束为手段保护个人信息已是迫在眉睫。
针对个人信息泄露背后“黑产”“黑市”等一系列市场经济乱象，2016年5月30日，国务院发布我国第一部关于信用联合奖惩的规范性文件—《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号），要求依法依规运用信用激励和约束手段，构建政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进市场主体诚信经营，维护市场正常秩序，营造诚信社会氛围，并相继出台了《国务院关于加强政务诚信建设的指导意见》、《国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见》和《关于全面加强电子商务领域诚信建设的指导意见》。这三个《指导意见》的出台，基本上在三个主体领域里确立了诚信体系建设的规则。
近年来，随着大数据、云计算等互联网技术的大规模应用，电子商务迅猛发展，已成为国民经济的组成部分和重要经济增长点。由于信用体系建设相对滞后，目前失信问题仍十分严重，泄露和倒卖个人信息等违法违规行为泛滥，屡禁不止。大部分个人信息通过互联网平台泄露、被窃取、交易，严重影响正常市场秩序，侵害个人合法权益，危及电子商务健康发展。对此，国家发改委副主任连维良，在贯彻落实三个《指导意见》视频会上强调，要加强电子商务领域诚信体系的建设，关键是要做到“五抓”、“五推进”，“五抓”是指要抓信用记录、抓信息共享、抓大数据评价、抓协同监管、抓联合惩戒。“五推进”是指要推进实名登记和认证，推进事前信用承诺，推进产品信息溯源，推进网络交易评价，推进权益保护。
此外，有关调查显示，在公众心目中，泄露个人信息最多的前三位分别是电信机构、招聘网站和猎头公司以及各类中介机构。也就是说，垄断部门、商业机构和公权部门成为公民信息泄露的主渠道。主渠道里的“内鬼”能够将大量个人信息泄露出去，除了监管不力，更重要的原因在于失信成本太低。很多时候失信不仅不需要付出代价，反而能捞到很大的好处。在有的领域，“守信吃亏、失信得利”大行其道。很多严重违法失信行为，就算被监管部门查处，多半是一罚了之，信息不公开、不共享，没有全社会的共同监督。这对市场公平竞争秩序是极大的破坏。与此同时，我们也缺乏对守信者进行褒扬和奖励的制度性安排，守信激励还不到位。对此，国务院印发了《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》，要求建立健全信用奖惩的触发反馈机制、部省协同和跨区域联动机制、信用信息公示机制、信用信息归集共享和使用机制、信用红黑名单建立和退出机制、信用修复机制、信用主体权益保护机制、跟踪问效机制等八项机制，保障守信联合激励和失信联合惩戒的顺利实施。在此基础上，对各行业涉及数据信息的领域加强管理的同时，须根据文件精神建立完备的信用管理制度，上级主管部门加强监督，引入第三方征信机构和社会监督，加强内部员工信用培训，从而杜绝“内鬼”泄露个人信息。
市场经济是信用经济、法治经济，良好的社会信用和法治环境是建立一个规范秩序的保证。制度的建立，健全和严守尤为重要。只有以信用体系建设为基础，全面推进法治建设，才能建立起成熟的个人信息保护体系，有效地保护个人信息安全。
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