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《企业信息公示暂行条例》的颁布是中国商事制度的重大改革，也是中国社会诚信体系建设的重大举措，自2014年10月1日颁布以来，全国已经有24个省（区、市）建立了部门间企业信用信息共享机制，实现信息共享。但是，企业信息公示制度落地实施情况并不是非常乐观，根据棱镜征信统计数据，截至2015年底被列入经营异常名录的企业，北京市有8.5万家，辽宁有近8万家，山西有9.6万家，贵州有5万多家，山东10.3万家，四川近4.2万家，海南1.7万家，重庆8.6万家，湖南7.5万家，累计全国约有超过270万家企业被列入经营异常名录。
“经营异常”将带来信用损害
针对未按规定期限公示年度报告或公示信息等情形，条例规定，此类企业将由县级以上工商行政管理部门列入经营异常名录，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。情节严重的，由有关主管部门依照有关法律、行政法规规定给予行政处罚；更值得关注的是，满3年未按规定履行公示义务的，由工商行政管理部门列入严重违法企业名单，并向社会公示。被列入严重违法企业名单的企业的法定代表人、负责人，3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人。工商总局为了积极推进失信联合惩戒，2015年9月11日又与37个中央部门签订了“失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录”，实现了对企业跨部门、跨地区、跨行业的信用约束和联合惩戒，备忘录中明确指出惩戒对象包括经营异常名录中的企业。
同时各省市，也针对性地对列入经营异常名录的企业出台了惩戒办法，比如有的省份规定，列入经营异常名录的企业不得参加著名商标认定、“守合同重信用”企业命名；对通过登记住所无法取得联系的列入经营异常名录的企业，将限制办理工商登记业务，禁止列入经营异常名录的市场主体参与政府购买服务活动；向金融机构提供经营异常名录数据，金融机构将企业是否有经营异常名录信息作为审核发放贷款的重要考量因素。贵州省相关部门也有规定，被列入经营异常名录的市场主体，在评优评先、招投标、申请列入政府信用担保管理体系、财政扶持、资质评定、政府采购、银行贷款等事项中将受到限制和影响。
什么情况会被视为“经营异常”
不按时进行年报以及年报填报不实将影响诚信记录。企业应当每年按时如实向当地工商行政管理局提交年度报告，每年1月1日至6月30日为申报日期，如不按时提交年度报告将留下不良记录并被载入经营异常名录。如年度报告信息填写不实，其结果将在商事主体信用信息平台上予以公示，将影响诚信记录。
未及时申报相关企业信用信息的将受到相关部门查处，以下信息在形成20日内需要公示：有限责任公司股东或者股份有限公司发起人认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式等信息，有限责任公司股东股权转让等股权变更信息，行政许可取得、变更、延续信息，知识产权出质登记信息，受到行政处罚的信息。
地址不实或不准确也将被载入经营异常名录。如申报的住所或者经营场所的地址信息不实或不准确，将会导致公函不能依法送达活无人签收，企业将可能因此被依法载入经营异常名录，留下不良记录。
有很多企业认为，只要即时公示了就不会被列入经营异常名单，处于各种考虑在填报数据时输入了不正确的经营地址，或者注册资金等，但是各地工商主管部门会对已经公示的企业做随机抽查。例如：2015年7月至10月，某省工商局采取随机摇号的方式，在已公示年报企业中抽取了17759户进行检查。其中1400户企业被列入经营异常名录，占抽查总数的7.88%。在抽查中也发现，通过登记的住所(经营场所)无法联系的情况比较突出，有1305户企业无法联系，占抽查总数的7.34%。企业公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的企业714户，占抽查总数的4%。
如何移出“经营异常”名录
企业一旦被列入经营异常名录，无疑将极大影响企业的信用。为使企业信用能够得到修复，《经营异常名录管理暂行办法》规定，企业被列入经营异常名录的事由自列入之日起3年内消失的，可以申请移出经营异常名录。被列入异常经营名录的企业，要移出异常经营名录、恢复正常记载状态有四种情况：一是未按规报送年度报告的企业，可以在补报未报年份的年度报告并公示后，申请移出经营异常名录；二是未按规定履行即时信息公示义务的企业，申请恢复正常记载状态的，应当先履行其信息公示的义务；三是公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的企业更正其公示的信息后，可以向工商行政管理部门申请移出经营异常名录；四是企业依法办理住所或者经营场所变更登记，或者提出通过登记的住所或者经营场所可以重新取得联系，可以申请恢复正常记载状态。以上这四种情况可以申请移出异常经营名录，工商行政管理部门自核实之日起5日内做出移出决定，恢复正常记载状态。
虽然可以移出“经营异常”名录，但是经营异常的记录不会消除，所以企业一定要增强诚信自律意识，及时如实公示年报和其他即时信息，避免因列入经营异常名录而导致经营受限和信誉受损。
作者：棱镜征信CEO赵杰
